OB体育夏日信州，风景如画。徜徉于向阳村龙门额，绿水如带，青山如屏，在游步道上看斜阳渐落，翠柳依依；漫步于老坞村月里、翁山，绿是肤色，路是筋脉，房是脏器，正在幽静的氤氲中分泌温馨和祥和……近日来，上饶市信州区众多的乡村展开了一幅幅村容整洁、乡风文明、宜居宜业的画卷。
农村人居环境整治一直是基层干部的“牛皮癣”，时好时坏，很难根治。今年2月，信州区政协会上一份《关于在秀美乡村实现物业管理的建议》，引起了区委、区政府主要领导的重视，与领导关注的建立农村人居环境整治长效机制不谋而合。思想的火花碰撞而出。领导带着问题调研，广开言路纳谏；部门领卷答题，拜民为师，听民意察民情集民智，制定出台了《信州区开展和美乡村物业化管理试点实施方案》。
坚持党建引领。路线定了，干部就是关键。各镇切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性，尊重民意、维护民利、强化民管。区领导包镇、镇干部包村、村干部包组、村党员包户，一级做给一级看，一级带着一级干。哪个自然村行动过慢、不实，哪户“门前三包”执行不到位，党员、干部都会到场敦促。溪边村由村党支部书记兼村民理事会理事长，负责指导、帮助物业管理理事会开展物业管理工作。一方面组织党员义务出工出力，另一方面首先对党员、干部的“门前三包”进行对照检查，作好示范。
▲图：龙门额物业管理委员会成员对各包片的“门前三包”，家禽圈养等环境卫生进行检查。
政府引导。各镇将物业化管理作为乡村治理的创新举措、环境整治的提升途径、和美乡村的建设重点，提上议事日程，将农村人居环境整治和建设和美乡村深度聚合，将村民对美好生活的需求和物业化管理的实践探索巧妙融合，将加强集体资产管理和提升乡村治理能力有机结合，解放思想，锐意进取，务求实效，确保镇、村党组织和物业化管理理事会、物管队（保洁队）形成合力。溪边村通过召开听证会、协调会、评议会，广泛宣传听取了群众意见建议，创新打造了“1+3”物业管理模式（即物业管理村民理事会自主决策，村党支部指导帮助、志愿服务队参与辅助、物业管理员配合协助），推出了农村物业“众筹+补贴”“红黑榜+积分榜”等新机制，不断提升农村物业化管理服务水平。
遵照《村民委员会组织法》之精神，切实把群众作为建设主体，营造出“村庄是我家，建管靠大家”的良好氛围。村庄家底由群众知晓。各村在启动物业化管理之初，就仔细摸排辖区人口数、常住户数、非常住户数和家庭基本情况、主要诉求、志愿意向，梳理公益性岗位、长效管护队伍、妇女小组长、富余劳力、义工义警、志愿者等人力资源，全面清点辖区内资源、产业、土地等公共资产，建立台账，分类管理；组织机构由群众直选。召开村民代表大会，依法有序公开从善管理、乐奉献、勤敬业、有声望的本村村民推选产生物业化管理理事会成员。理事会成员也可以“多长合一”，由村民小组长、党小组长、协会会长等兼任。由理事会和村“两委”一起统一思想，集中民智，深研方案，坚持责权利统一，明确物业化管理内容和标准，细分“门前三包”、志愿服务和公共管理的范围。管理模式由群众决定。各村结合自身实际和村民需求，由村民代表大会或村民代表大会委托物业化管理理事会从村民自治式和完全市场式二种模式中自主选择管理模式。村民自治模式是指由村民代表大会或委托物业化管理理事会从责任心强、吃苦耐劳的本村村民中择优选择物业化管理人员，负责本村物业化管理的具体工作。完全市场模式则是遴选有资质、业绩好、信誉好、性价优的第三方物业管理公司，按照物业化管理内容和标准要求，进驻村庄开展物业化管理相关工作。规章制度由群众公认OB体育。在修订《村规民约》、家风家训等制度规章时，要经过村两委酝酿推荐，村民大会或村民代表大会充分、细致讨论，且三分之二以上参会代表同意方能通过。在明确管护内容和标准、建立管护机制和体系、落实管护资金上，广泛听取民意，集中民智，得到群众公认。服务质量由群众评判。每天由物业化管理理事会成员对物管员（保洁员）的工作、村民的“门前三包”进行一次巡检；根据各村实际每月开展卫生家庭、美丽庭院评比；每季将物业化管理收支进行一次公开公示，接受群众监督；每年开展一次美丽村庄（自然村）、好媳妇好公婆、好邻里评比。村民或理事会成员根据自己所掌握的情况，如实向理事会、评比工作组反映情况，促进物业化管理和村民自治自管水平的提升。
遵循乡村发展规律，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，开展物业化管理。各村对生活污水治理、生活垃圾整治、公共环境改善、公用设施维护、治安维稳管理、集体资产管护等集体性、公益性、普惠性的物业化管理，进行科学细致的成本测算，严密确定管理成本。不搞花架子，不盲目攀比，不搞形象工程。既尽力而为，又量入为出。以村民自筹为主，落实本村物业化管理资金。以发展壮大集体经济为核心，算清山水林田、地质矿产、文化资源、闲置土地、废旧房屋等集体账本，促进农村资源变资产，资产变资金。以社会捐赠补充，倡导社会公益活动和志愿者行动，用乡愁引导乡贤建设家乡。统筹用好村庄长效管护、农村保洁经费等资金，为和美乡村物业化管理提供经济支撑。在溪边村矮山自然村我们看到一张这样的表格，上面写着：收入：
可收取物业管理费11520元，长效管护费用拨付19000元，未来智星资助3600元，乡里贤达捐助3000元，村级产业收入投入10000元，英美医疗器械有限公司资助6000元。支出：物管员工资28800元，公共设施维护15000万元，保洁工具5000元，物业管理服务中心房屋租赁：2400元/年，物业管理服务中心装修（一次性投入）16000元。因为是第一年运行，村组在租房和装修上的开支超过当年收入，但他们会在后期运行中逐年补足。
和美乡村物业化管理该怎么管？随着农村改革的深化和经济的发展，群众经济利益的摩擦、思想观念的碰撞等引发的矛盾变得复杂多样，如果处理不及时，方法不得当，就有可能引起群众的不满情绪，影响干群关系的融洽，产生新的社会不安定因素。各地树立系统观念，强化系统思维，多措并举，综合治理。
立足百姓视角宣传引导。和美乡村物业化管理是新生事物，而老百姓对人居环境整治更为知晓。物业化管理就是农村人居环境整治的“升级版”，是人居环境“六化”（卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化）的延伸拓展。通过这样的角度解释，老百姓很快就了解和熟悉农村物业的工作内容。同时，面对他们最担心的费用问题，各村明确提出“加量加质不加价”，尽可能不增加百姓负担的基础上，拓展服务范围，优化服务质量。
立足自我提高激励评比。经常性开展各类“大评比，小奖励”活动，通过对全村各组各户的激励评比，提升村民对物业化管理的思想认识，提高他们自觉行动的参与度和积极性，增强他们的归属感、荣誉感和幸福感，共同打造和美乡村。溪边村在村民代表大会上举办物业化管理理事会成员聘任仪式，在全体村民的见证下，给执行理事长和副理事长颁发聘任证书，增进他们的荣誉感、责任感和使命感，引领全社会学好人、做好人。各村还开展“红黑榜+积分榜”评比，评选出“最美清洁户”“最美好婆婆”“最美好媳妇”等荣誉称号，通过敲锣打鼓的方式送奖牌上门，让先进典型看得见、过得硬、学得到，使群众在参与中受教育、得提高。
立足自我管理完善制度。美丽乡村，美在环境，更美在行为和道德。各村广泛开展村规民约修正和实践活动，推进村民自治常态化、精细化，加快培育文明新风，助力物业化管理。为了让村民更方便践行《村规民约》，老坞村出台了《七律·物管公约》树立于村庄醒目之处。向阳村将每家的家风家训予以收集提炼，精致制作成牌匾悬挂于村民家门前，传承家文化，孕育好家风，让文明行为成为根植内心的修养，无需提醒的自觉。
立足全面推进整合资源。结合平安乡村建设，各村将网格员一并纳入物业化管理的志愿者、监督员。溪边村整合朝阳平安义警溪边中队50余人，常态化开展夜间巡逻、维护校园周边道路安全、学生防溺水巡视等活动，协助物业管理村民理事会化解邻里矛盾纠纷。向阳村将万村码上通5G+长效管护平台巧妙地接入物业管理工作，为理事监督工作、群众反馈问题提供一个高效精准的数字化平台。朝阳镇开展“党建+好商量”之“构建和美乡村”协商会议13场，为村居解决护栏安装、化粪池改造、修建污水管道等13件，成果落实率87%以上，切实在协商中凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
当前，人居环境“脏乱差”、基础设施滞后或损坏等问题，在各村不同程度存在，群众反映强烈，也常常是治标不治本。和美乡村物业化管理从决策、试点到推广的整个过程，始终从农民群众角度思考问题OB体育，始终坚持系统观念和系统方法，始终把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为出发点和落脚点。数月来，各村基础得以改善、环境得以优化OB体育、破旧得以修复、村民得以和睦。老坞村组织5名理事和8名志愿者对辖区内的杂草、枯树进行了全面修整，修复损毁下水道板158米，路灯3盏。溪边村物业化管理理事会组织13名义警、志愿者清理房前屋后的水沟和杂草枯枝，修整公共设施。向阳村龙门额物业化管理理事会组织8名志愿者用4天时间，自砍毛竹为120户村民量身定做了户外鸡棚，杜绝家禽散养；花费近万元修缮凉亭和公厕。向阳村朱三枝和邻居祝美玉因一块窗玻璃损坏的事，闹得不可开交，余国土理事长买好玻璃为他们装上，并告诉她们远亲不如近邻里，两家人当时就表示会和睦相处。6月21日，在老坞村组织开展的“物管引领迎端午，‘粽’享和美邻里情”端午主题活动中，展现出一派邻里守望相助、共建和谐家园的浓厚氛围。月里自然村的郑宜旺说，“因各项工作的需要，村里不缺理事会，开始我也不认为物业化管理理事会能发挥什么作用，村委会让我选OB体育，我就选了想选的邻居，但是没想到自从物业化管理理事会成立后，村庄变美了，以前没人管的事有人管了，没人做的事也有人做了，还经常组织邻里活动，我很开心OB体育，谁都希望村庄和和美美，漂漂亮亮。今天的端午活动就很好，我对下次开展的活动非常期待。”
